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如何撬動生態環境與治理中環保市場力量?

2020-07-30 17:41:23

無論是以變革為準則,還是用重構作標尺,以“求變”為核心的環保產業3.0時代正在加速到來。那么,如何構建環保產業3.0的格局?如何構建行之有效的市場化機制,撬動市場力量促進產業發展?PPP模式如何助力構建生態環境與治理公共產品和服務的市場化機制?

環保產業正在經歷3.0時代,“站在產業換擋升級的轉折點,究竟什么在變?要弄清楚此問題,需要看看產業發展的過程。環境治理也是至關重要”中國土木工程學會水工業分會理事長張悅坦言。業內普遍認為,環保科技產品環境產業發展經歷了3個時期。即,環境產業1.0時代,是用市場化機制來提供城市環境公共設施和生活污染治理服務,包括污水、垃圾處理等;到了環境產業2.0時代,是用第三方治理模式來提供工業污染治理的環境服務;如今,環保科技產品環境產業正在經歷3.0時代,就是用市場化機制提供更多的生態公共產品和公共服務。

生態保護修復,環境治理,生態文明建設

回歸PPP模式的初心,環保科技產品環境產業3.0時代的典型符號就是PPP模式。根據公開資料顯示,財政部在庫PPP管理項目接近9000個,投資金額共13.6萬億。其中環保板塊占比過半,總投資約4.8萬億;已落地項目約3000個,總投資約2.9萬億。與其它項目相比,環保作為一項高杠桿業務,本就需要相當的體量和資金。國內權威分析機構曾指出,迄今環保多數項目資本金自有量在20%~30%,所以剩下的70%~80%就需要銀行貸款。而這也是PPP項目備受環保青睞的主要因素。

由污染者付費向受益者付費轉變,環保產業3.0時代需要什么樣的市場化機制來匹配?對此,北控水務集團高級副總裁楊光表示,環保治理3.0時代應倡導“環保受益者付費”理念,環保科技產品由污染者付費向受益者付費轉變。因為生態環保在治理、修復和提升的過程中投入巨大,離不開各方長期的運營管理維護,環保受益者為這些投入“埋單”合情合理。

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